【转载】香港朋友对“两支队伍”管治的回应

當「五十年不變」,變成「十五年開始變」。
當「特別行政區」,變成「特別方法管治區」。
當「一國兩制」變成「一區兩管(治隊伍)」。
當「特區政府」變成「特區影子政府」、「特區傀儡政府」(

滿州國？)AND「遙控 管治政府」。
97以來，向來港人對特區政府的信任和支持分數，都較對中央政府的信任分數為低。
港人對北京政府的態度，由82年的猜疑、89年的恐懼怕害，驚弓之鳥、92-97年的 擔心和困惑，直至後來金融風暴、SARS、自由行、CEPA、奧運馬術、每年七一北大 人都會來港……令港人滿以為自己是"the only one and the special one"，「誰人 能代替你地位」（張國榮歌），小小風雨就有北大人撐腰。港人以為香港，在北京 政府心目中，地位超然，高於上海、台灣……。而北京的領導人，又得到港人的尊重 敬畏，時而嚴肅、時而親切，似父母照顧子女，恩威並施。

當大家以為中共的管治思維已經漸漸地改變，變得開明、體察民意時，原來……南軻 一夢，七百萬港人發了一場十多年的大夢……？！
北京政府用了十多年，兩代領導人（江朱、胡溫）苦苦經營的形像（起碼對港人而 言），難道就毁於區區一篇黨幹部Journal Article？（如果這篇是大學Journal Article，並不代表黨立場，那大家就不會有如此巨大迴響）

似乎港人、中共對「香港特別行政區」這個名詞及背後意義，都各有表述。對基本 法精神，更是面一套，底一套，嘿嘿，「釋法」的手段，變得「意義深遠」了。



http://hk.news.yahoo.com/article/090426/4/bvkl.html


「香港管治」新概念惹疑慮 「兩支隊伍」論有必要澄清

(明報)4月27日 星期一 17:45

【明報專訊】近日香港政界的討論焦點，是中聯辦研究部長曹二寶去年1月在中共 黨校報《學習時報》撰寫的文章《「一國兩制 」條件下香港的管治力量》，當中形 容香港在回歸後有兩支管治隊伍，一是「香港特區建制隊伍」，另一支是「中央、 內地從事香港工作的幹部隊伍」。傳統上，中共對政治詞彙的運用極為重視，用詞 的轉變往往代表概念的變更，有着實質政治意涵。該文章說「香港的管治力量就必 然是兩支隊伍」，是否代表香港已出現「兩個權力中心」？有關當局須澄清，以釋 港人的疑慮。

根據《學習時報》官方網站的簡介，《學習時報》由中共中央黨校主辦，是國內外公開 發行的全黨唯一專門講學習的報紙，文章在如此重要的報章的網頁刊出，其重要性 可想而知，因而備受政界人士的高度關注。

政治語言有實質意涵

概念改變是否政策有變？

文章引起關注的，主要是指回歸前香港只有港英政府一支管治隊伍，回歸後就變成 「一國兩制條件下兩支管治隊伍」，一支是「香港特區建制隊伍」，包括行政長官 、主要官員等等，另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」，包括 「負責香港事務或專做香港工作的中央主管部門和派出機構，負責其他全國性事務 及相關政策的中央主管部門和與香港特區聯繫密切的內地有關省區市黨委、政府處 理涉港事務的幹部」。

文章另一個引起疑慮之處，是指：「黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力 建設的決定》第一次把『保持香港、澳門 長期繁榮穩定』，提到『黨在新形勢 下治國理政面臨的嶄新課題』的高度，列為提高黨的執政能力的一項重要任務。這 就清楚顯示，『一國兩制』條件下，我們黨作為全國執政黨在香港工作中的歷史方 位，發生了重大變化。」

文章又指，胡錦濤 總書記在中共十七大政治報告中進一步指出：「保持香港、 澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。」曹二寶在文中續 稱：「深刻認識、準確把握香港回歸後管治力量的重要轉變，就要求我們培養好、 建設好、使用好中央和內地從事香港工作的幹部隊伍。」

按照傳統的理解，中共是極為重視政治語言的政黨，黨內公文所用的一詞一句都有 重要的政治意涵，每一個詞語背後都代表不同的概念，若遣詞用字出現變更，往往 代表有實質政治或政策上的轉變。

雖然文章多次強調另一支管治隊伍「不干預特區自治」，中央在香港回歸前後也一 直強調在香港「不搞兩個權力核心」，不過，從來沒有公開表示過類似「香港有兩 支管治隊伍」的說法，回歸初期，中央駐港官員對評論香港事務亦十分忌諱。如今 「兩支管治隊伍」這個政治詞彙的出現，到底代表了什麼的政策轉變，與「黨在香 港工作中的歷史方位，發生了重大變化」的說法又有什麼關係，就連香港傳統左派 元老吳康民先生，也提出關注。

吳康民4月24日在本報觀點版發表題為《香港有另一支管治隊伍嗎？》的文章，認為 曹二寶的觀點「偷換概念」。吳康民說：「行使憲制權力是一回事，出現另一支管 治隊伍又是另一回事，怎麼能混淆在一起呢。」

吳康民認為駐港解放軍 、外交部特派員公署以及中聯辦，並沒成為香港管治隊 伍的一部分，亦不是「騎在特區政府 之上的決策機構」，「更不是另一支管治 隊伍的總管」。連左派元老也察覺這篇文章的概念出現問題，難怪在香港政圈引起 極大疑慮。

自從2003年七一大遊行以來，香港政圈發生過的多宗事件，若與曹二寶的文章串連 起來，會令不少人對「港人治港 ，高度自治 」的落實，另有體會。

首先，2004年3月7日人大委員長吳邦國 ，在北京 表示「中央對香港的政策 將是不干預、適當有作為」；接着，曹二寶文章中提及兩份重要文章先後於2004年 9月的中共十六屆四中全會及2007年10月的十七大發表。不久之後的2008年1月，曹 二寶有關香港「兩支管治隊伍」的文章在《學習時報》發表。

隨後發生的事件包括：

●2008年9月，香港舉行立法會 選舉，自由黨 田北辰 指中聯辦「直頭支 持梁美芬」，投票日黃昏，田北俊 亦曾致電中聯辦主任高祀仁 ，為田北辰 求救；

●2009年1月，代表鄉議局 的立法會議員劉皇發 獲委任為行政會議 成 員，被炮轟是政治酬庸，以答謝他讓路予民建聯 葉國謙 出選立法會，外界 質疑中聯辦從中「發功」；

●2009年3月10日，中聯辦副主任黎桂康在北京與港區政協舉行閉門小組討論會，翌 日香港《文匯報》報道，黎桂康表示，特區政府與中聯辦已達成 10點協議，但後來 黎桂康及港府均否認有「協議」存在。

過去有關中聯辦介入香港政治的傳聞，不時在政圈流傳，如今綜合上述連串新聞， 無法不讓人質疑曹二寶文章所說的「第二支管治隊伍」是否真的在運作中？中央對 港的政策是否真的出現了「重大變化」，提到了一個「新的高度」？

如果香港真的出現「兩支管治隊伍」，即使中央的一支隊伍堅持不干預香港自治事 務，但現實上一支隊伍是地方政府，另一支是中央政府，兩者位階不同，權力能量 高下立見，其他政治勢力向中央一支隊伍靠攏，早已是香港近年政治生態的一大轉 變，如此，香港的高度自治會大受影響。

管治隊伍有中央地方之別

香港高度自治勢受衝擊

中聯辦負責人在4月17日曾就此回應，表示曹二寶的文章，「是中聯辦人員一年多 前在中央黨校學習期間，作為學員發表的一篇理論探討文章。眾所周知，中央對於 香港的憲制權利在基本法 中已有明確規定，中央駐港機構將繼續堅決貫徹落實 『一國兩制』、『港人自港』、高度自治的方針，按照基本法和中央授權在香港特 別行政區 履行好職責。」不過這個說法過於籠統及簡單，難以讓港人釋疑，有 必要進一步的澄清與說明。

讓港人釋疑的最佳方法，就是弄清事實。例如上述黎桂康的「十點協議」事件，最 佳方法就是公開當日黎桂康的發言稿，讓公眾知悉當中是否提及「協議」的字眼， 讓事實說明一切。

一國兩制與高度自治是中央治港的重要政策，若在執行上出現問題引起港人猜疑， 對中央及特區政府皆沒有好處，盡快澄清疑點，讓港人釋懷，是最佳的做法。

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